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新政策下臨時工泛濫!

2012年底修改的《勞動合同法》對勞務派遣制度進行了規范,去年7月1日將正式實施。記者采訪了解到,雖然新政將至,但不少企業并未改變原有派遣用工模式,也有企業開始變勞務派遣為勞務外包,以規避新政。專家認為,勞務外包難以縮小體制內外工資差距,長遠來看,還須加大用工制度改革,從根本上改變“同工不同酬”“同工不同命”的狀況。

  “臨時工”泛濫

  “臨時工”近年來頻頻成為人們熱議的話題。

  即將實施的新《勞動合同法》直指目前的“臨時工”泛濫狀況,規范“勞務派遣”這一用工形式,明確提出“勞務派遣用工是補充形式,只能在臨時性、輔助性或替代性的工作崗位上實施”“臨時性工作崗位是指存續時間不超過六個月的崗位”。

  其實,法律意義上已無臨時工、正式工之區分,只有合同期限長短之分。不過“臨時工”以勞務派遣的身份繼續存在,這類人員的規模越來越大,分布在機關事業單位、銀行、通信、鐵路、石油等領域。

  據全國總工會的一項調查,2011年全國被派遣勞動者達到3700萬人,占國內職工總數的13.1%。上海市總工會2011年的調查顯示,無錫國有企業中使用勞務派遣工的比例最高,占47.2%,個別企業甚至高達90%。

  “無錫一些單位的派遣人員比例達60%-80%,如加油站的大部分員工沒有所在工作單位的正式編制。”無錫呈祥勞務派遣有限公司有限公司胡總經理  “同工不同酬”“同工不同命”

  “我們從早上8點半一直工作到晚上6點半,但由于‘身份問題’,和正式工在獎金、升遷機會上有天壤之別。”濟南經十路一家通信運營商前臺王姓員工說。

  而修改后的《勞動合同法》在繼續明確“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利”的基礎上,又提出“對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法”,并把崗位明確界定為“臨時性、輔助性或替代性”,特別是限定了臨時性崗位的時間,以遏制“臨時工”泛濫現象,破解“同工不同酬”“同工不同命”難題。

  無錫呈祥勞務派遣有限公司首席人力資源專家凌峰說,企業使用勞務派遣的目的很簡單,就是降低用工成本。修訂后的《勞動合同法》實際上也是鼓勵企業走長期用工的路子,提倡公平合理的用工環境。

  然而業內人士認為,目前嚴格實施這一新政的難度較大。“一些國有單位的編制控制特別嚴格,不少單位的工作運轉又依靠勞務派遣人員。在整體勞動成本上升的基礎上,大幅提高勞務派遣人員的工資以及把這些人轉成正式員工,短期內較難實現。”萬忠認為。

  還有一些專家認為,新政在“輔助性”崗位上有待進一步明確,防止用人單位隨意把其范圍擴大化,使用期限也應有所限定。

  記者在一些勞務派遣公司網站看到,“派遣至國有大型石油工程工作”“派遣至日報社工作”等招收勞務派遣人員的啟事絲毫沒有減少。招聘人員告訴記者,這些崗位都是“長期工作”,而對臨時性勞務派遣工作崗位“不超過六個月”的規定毫不在意。

  “勞務外包”成為規避新政的“對策”?

  目前有的企業依然在招收長期“臨時工”,也有一些企業改變方式,以“勞務外包”形式規避“勞務派遣”新規定,從而達到不提高成本也能符合國家法規的目的,但員工反映,“工資更低了”。

  例如,一些通信運營商開始把客服電話業務、前臺業務、線路建設維護等業務進行外包,勞務派遣公司轉變成“勞務公司”,還有的直接控股這些“勞務公司”,“臨時工”變成了下屬勞務公司的“正式工”,以規避“勞務派遣”。“通過這種方式,我們已經沒有一個勞務派遣人員。”濟南一家通信運營商的高管告訴記者。

  一些專家認為,直接和勞務外包公司簽約,“臨時工”的工資將更為市場化,可能出現工資降低現象。長期研究人力資本領域的山東大學經濟學院教授侯風云認為,這種形式對收入分配改革作用不大,“同工不同酬”的本質仍然存在。

  “這是一種業務的新方向,在許多領域已有所發展,這倒逼勞務派遣公司轉變業務形式成為勞務外包公司。”萬忠說,勞務外包可以擴展到政府服務等更多的領域,實現專業化分工及“小政府、大社會”的格局,這需要時間和國家政策的不斷扶持和規范。

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